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“海綿城市”的起源、發(fā)展及云南省海綿城市的實施進(jìn)程

所屬分類： 行業(yè)快訊

2016-05-21 01:51

　　“海綿城市”的起源、發(fā)展及云南省海綿城市的實施進(jìn)程

　　第一部分：“海綿城市”的起源、發(fā)展

　　2012年4月，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念后，引起國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分重視并進(jìn)行重要部署、規(guī)劃，先后制定和出臺一系列相關(guān)政策。

　　2013年12月12日，習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。 國務(wù)院常務(wù)會議就海綿城市建設(shè)部署，明確目標(biāo)核心為城市70%的降雨就地消納和利用。對此，國務(wù)院明確總要求，時間表定為：到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求;到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。各地結(jié)合實際情況制定本地目標(biāo)，時間只能往前，不能往后。

　　2014年10月22日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知。

　　2014年12月31日，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強海綿城市建設(shè)”的講話精神和近 期中央經(jīng)濟工作會要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作，選擇了16個城市于2015年開展試點。江蘇、安徽、遼寧等省印發(fā)了指導(dǎo)意見，要求在全省范圍全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

　　2015年4月2日晚間，根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，海綿城市建設(shè)試點城市名單正式公布，這16個城市將獲得中央財政補貼10多億元。根據(jù)競爭性評審得分，排名在前16位的城市分別是(按行政區(qū)劃序列排列)：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。

　　2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。

　　2015年10月9日，據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華發(fā)表講話介紹，全國各地已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。

　　2016年4月27日，財政部、住建部、水利部三部委共同組成評審專家組，在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院召開《2016年海綿城市試點競爭性評審》會議，此次海綿城市試點競爭性評審共有17個城市參加，評審專家組由國家財政部、住建部、水利部三部委共同組成，通過現(xiàn)場答辯，專家現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布成績，結(jié)果排序如下：福州、珠海、寧波、玉溪、大連、深圳、上海、慶陽、西寧、三亞、青島、固原、天津、北京、盤錦、呼和浩特、運城。分?jǐn)?shù)前14名的城市入選試點城市。

　　第二部分：云南省海綿城市的實施進(jìn)程

　　一、昆明系全國第一個以政府文件的形式強力推進(jìn)雨水資源化利用的城市

　　2014年12月26日，昆明日報刊登一篇題為《昆明建“海綿城市” 推進(jìn)城市雨水集蓄利用》的文章(記者：楊官榮 通訊員戴文嬌)，對昆明以往“海綿城市”的舉措進(jìn)行全面總結(jié)歸納，文章報道情況具體如下：

　　截至2014年12月26日，昆明已建成84個雨水收集利用設(shè)施，雨水綜合利用設(shè)施日設(shè)計規(guī)模約5.5萬立方米，還有一攬子雨水收集利用工程正在建設(shè)之中。今后的昆明城，有望像海綿一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時“釋放”利用，“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況將得到一定改善。

　　2009年9月，昆明市人民政府以規(guī)范性文件的形式，下發(fā)了《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城市雨水收集利用規(guī)定的通知》，這也是國內(nèi)第一個以政府文件的形式強力推進(jìn)雨水資源化利用的城市。

　　自《規(guī)定》實施以來，截至2015年10月10日，昆明在工業(yè)和民用建筑項目已同期配套建成了100個雨水收集利用設(shè)施，雨水綜合利用設(shè)施日設(shè)計規(guī)模約6.97萬立方米，已建成的雨水收集利用設(shè)施結(jié)合項目實際情況，利用下沉式綠地、透水鋪裝、滲排一體化系統(tǒng)、地下建筑頂面與覆土之間的濾水層、蓄水池及景觀水體等低影響開發(fā)設(shè)施對雨水資源進(jìn)行控制，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放等能力。

　　2009年以來，昆明積極開展雨水資源化利用示范工程建設(shè)。目前已在昆明理工大學(xué)呈貢校區(qū)建設(shè)設(shè)計處理規(guī)模3500噸/日再生水處理站(一期)外，還建設(shè)了6000立方米的雨水收集池，昆明市青少年活動中心、昆明市環(huán)境科學(xué)研究院、彌勒寺公園等地開展了雨水資源化利用示范項目。

　　2010年5月開始，昆明市在新建和改建道路中開始推行生態(tài)道路建設(shè)，目前已有20多條道路采用了雨水生態(tài)斷面技術(shù)與道路同步建設(shè)。同時，為了綜合解決城市雨污混流及城區(qū)部分區(qū)域雨水淹水點問題，昆明市還結(jié)合雨污分流改造工程在主城二環(huán)路以內(nèi)開展了雨污調(diào)蓄池試點建設(shè)，共建成16座調(diào)蓄池，總?cè)莘e為21.24萬立方米。

　　2011年7月，昆明市又下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)雨水污水和城鄉(xiāng)垃圾資源化利用工作的實施意見》，并同時下發(fā)《昆明市雨水和污水資源化利用工作方案》，以全面推進(jìn)昆明雨水資源化利用工作。

　　2011年以來昆明相繼開展了《昆明市城市雨水資源化利用對策研究》、《昆明市城市雨水資源綜合利用研究》,編制了《昆明市城市建筑與小區(qū)雨水收集利用工程(參考)圖集》、《昆明市雨水資源化利用生態(tài)道路設(shè)計、安裝圖集》(DBKJT53-01-2010)、《昆明市建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)指導(dǎo)意見》。

　　二、云南省十三五期間貫徹落實“海綿城市”的重要舉措

　　2016年1月19日，各大媒體紛紛報道《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實施意見》，明確時間表具體如下：

　　2 0 1 6 年編制完成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的海綿城市建設(shè)3 年滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè),全省海綿城市建設(shè)試點工作全面啟動。

　　到2 0 1 7 年,昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設(shè)取得成效, 7 0 % 的降雨實現(xiàn)就地消納和利用,做到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島效應(yīng)有緩解,并積極爭取納入國家海綿城市建設(shè)試點。

　　到2 0 2 0 年,全省所有城市建成區(qū)2 0 % 以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　到2 0 3 0 年,全省所有城市建成區(qū)8 0 % 以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　人民網(wǎng)昆明2016年3月15日電(虎遵會)3月14日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師劉學(xué)在解讀《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》時向記者表示，為有效解決城市內(nèi)澇、水資源缺乏等問題，2016年至2020年，云南省將規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊900公里、新建海綿城市320平方公里。通過近幾年的努力，云南省現(xiàn)已累計建成地下綜合管廊100.68公里，昆明、玉溪、曲靖、麗江等對海綿城市的建設(shè)做了許多探索，均積累了一定的經(jīng)驗。”劉學(xué)說，2016年，云南全省力爭開工建設(shè)地下綜合管廊150公里、竣工62.24公里，計劃建設(shè)海綿城市35.91平方公里。劉學(xué)還表示，為有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳創(chuàng)新了投融資模式，聯(lián)合與國家開發(fā)銀行研究設(shè)立省級城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，積極培育并支持專業(yè)化企業(yè)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，多渠道全面推進(jìn)全省城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

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